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同志们：
召开此次全省州市食品药品监管局局长座谈会，主要任务是：深入 进修贯彻关于食品安全的系列重要讲话和4 月13 日国务院常务会议 灵魂，认真贯彻落实全国食品安全办主任座谈会 灵魂，分析当前我省食品药品安全面临的总体形势和困难 难题，部署20xx年全省食品安全主要任务，对当前重点 职业进行强调。
下面，我讲五点意见。
一、全国食品安全办主任座谈会主要 灵魂
20xx年3 月21 至22 日，全国食品安全办主任座谈会在北京召开。会议深入 进修了关于食品安全的系列重要讲话 灵魂，认真落实了的《政府 职业报告》和国务院食品安全委员会第三次全体会议 职业部署，明确了今年的食品安全 职业任务。国务院食品安全办主任、 民族食品药品监管总局局长毕井泉在会上作了重要讲话， 民族总局全体班子成员出席了会议，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团食品安全办主任、食品药品监管局局长以及相关负责人，总局机关各司局、各直属单位主要负责人参加了会议。
会议指出，在的一系列重要讲话中，提出了关于食品安全 职业是最大的政治、是对执政能力重大考验、是公共安全 难题、现阶段形势依然严峻、加快完善“统一权威”食品药品监管体制、用“四个最严”保障食品安全、“从农田到餐桌”全 经过监管、保障食品安全“党政同责”等重要论断，确立了关于食品安全 职业的 想法基础、 学说指导、制度框架、 操作 技巧，集中反映了新一届中央领导集体关于食品安全 职业的战略 想法。 进修好 领悟好贯彻好落实好这些最新 学说和 操作成果，是食品药品监管 体系坚持党的领导的重大政治任务，是 进步政治 觉悟、大局 觉悟、核心 觉悟、看齐 觉悟(“四个 觉悟”)的迫切需要。
会议强调，要以增强“ 四个 觉悟” 的高度认识食品安全监管 职业，着力构建统一权威的食品药品监管体制，这是食品药品监管的组织制度和法律规范，是履行 责任的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》执法检查 职业，全面梳理监管执法中的疑难 难题，深入排查生产经营各环节的风险隐患，把 职业中的重点难点 难题说出来、解决掉。加强 体系性、区域性风险防范，联合农业、公安、海关等部门加强食品农产品源头整治;加强婴幼儿配方乳粉、乳制品等重点产品监管;加强对网络订餐、网络经营食品等新兴业态和风险隐患较多的农村地区、学校食堂、校园周边、旅游景区等重点区域的管理整治;加强标准跟踪评价，注重标准制定 职业与监管执法 职业的衔接，防范标准缺失带来的 体系性风险。
会议要求，各地要深入贯彻落实“ 四有两责” (有责、有岗、有人、有手段和日常检查 职责、监督抽检 职责)，这是贯彻落实关于食品安全“ 党政同责” 要求的具体化，各级党委政府要为食药监管部门履行“ 两责” 提供必要的条件，在岗位、编制、装备上给予充分保障;抓好本地区食品安全“ 十三五” 规划的编制 职业，通过食品安全城市创建行动，让先行先试地区率先实现规划目标任务;进一步加大抽检信息公布的力度，特别要加大处置情况公布力度，公开产品不合格 缘故和企业整改情况，公开案件处罚 结局。
会议对近期曝光的非法经营疫苗案件查处 职业进行了部署，要求各地彻查案件，全力控制涉案疫苗;严惩违法，对发现的违法行为 坚定依法严厉惩处;及时公开涉案疫苗流向、案件查处情况等;抓紧完善监管制度，堵塞监管漏洞。
二、“十三五”时期食品药品安全总体形势和困难 难题
(一)总体形势
“十三五”时期是我国实现“两个一百年”奋斗目标和推进“四个全面战略”的关键期，是云南加快建设民族团结 提高示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，努力闯出一条跨越式 进步新路子的重要战略机遇期，是云南与全国一道全面建成小康社会的决胜期。这给我省食品药品安全 职业提供了新机遇、拓展了新空间，同时也提出了新要求、增加了新难度。去年，省局党组作出了“五个前所未有”食品药品安全总体形势的判断，标志着“十三五”时期食品药品安全监管事业改革 进步进入了新的常态，具体可归纳为五个方面：
一是认识不断深化。 认识的深度，决定定位的高度、重视的程度。随着“四个全面”战略布局的深入推进，在“五大 进步理念”的全面指导下， 党中央、国务院和云南省委、省政府 将坚持把 食品药品安全作为重大的民生工程、民心工程纳入公共安全体系进行部署， 作为 对党的执政能力和 民族治理能力重大考验的高度来认识，尤其是李纪恒书记强调“食品药品安全，人命关天，天大地大，惟此为大”，“食品药品安全，做不好是要命的”，认识高度更是耳目一新、令人振奋。 加之， 民族关于食品药品安全监管的顶层设计日益清晰、 职业思路和要求日益明确、相关配套制度和安排日益完善。这为食品药品安全监管 职业指出了更加明确的 路线，提供了更加坚实的法制保障，增加了更加强劲的 进步动力。切实 进步“四个 觉悟”，把 想法和行动上统一到中央和省委、省政府食品药品安全决策部署上来，各级党委、政府认识深度将不断深化，重视程度将不断 进步， 职责落实将不断强化，成为食品药品安全监管 职业新常态。
二是人民期望更高。 随着全面建设小康社会进程的快速推进，人民生活水平和文明素质不断 进步，食品药品安全 智慧不断普及， 大众的自我保护 觉悟不断增强，特别是维护自身 健壮权益的 觉悟越来越强，社会公众自觉参与和监督食品药品安全的 觉悟大幅提升，社会第三方及新闻媒体等社会力量对食品药品安全的监督 影响、聚焦关注显著提升，为食品药品安全 职业奠定了非常广泛的社会基础。与此同时，人民群众对保障和 进步生活质量有了更高的期待，对食品药品安全的要求日益 丰盛多样，并不断提出更高、更新的要求，食品药品安全 难题日益成为影响力最大而又刻不容缓的社会公共安全 难题。坚持“以人民为中心” 进步理念，聚焦民生、保障民生、 进步民生，着力解决好人民群众关心关切的食品药品安全难点、热点、重点 难题，成为食品药品安全监管 职业新常态。
三是科技 影响凸显。 纵观我国经济社会 进步总体 动向，科技 提高和科技 创造日益成为经济社会 进步的“第一动力”，将推动一大批监管新技术、新装备的综合运用，推动“互联网”和大数据的广泛运用，形成“制度加科技”的监管模式和社会共治食品药品安全的局面，从而为食品药品安全监管的科学化、智能化、高效化提供了广阔空间，也为不断 进步日常监管的频次和覆盖水平提供了新的可能。同时， 由于新技术、新材料的广泛应用，订制化生产、网络化销售等新业态、新模式和新产品的快速 进步，又将使食品药品安全监管面临许多新领域、新 难题、新矛盾、新挑战，从而对食品药品安全 职业的方式 技巧、技术手段、人员素质等提出新的需求。坚持科技引领，强化技术支撑体系、信息化体系建设，加强监管制度、方式、手段的 创造，加快推进人才队伍建设，成为食品药品安全监管 职业新常态。
四是机遇挑战并存 。我省 建设成为民族团结 提高示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心 新定位的确立和 进步，将使我省民族地区的 进步和民生改善步伐不断加快，民族文化更加 繁盛，民族关系更加融洽，沿边开放更加深入，食品药品安全稳中向好的形势更加牢固，加之 今年省政府与 民族食品药品监管总局签订食品药品安全战略合作协议， 大幅增加新的投入、注入新的动力，必将为食品药品安全奠定更好的文化基础、生态基础、社会基础、 职业基础和 进步基础，为食品药品安全监管事业实现跨越 进步提供了难得的机遇。同时， 由于众 几许数民族饮食用药文化的传播推广，生态安全、质量安全理念的深入人心，中医药事业和大 健壮产业快速 进步，体制改革的不断推进，法律法规的不断修订完善等，又将使食品药品安全监管的领域进一步扩宽、范围进一步扩大、难度进一步增加，从而对食品药品安全提出了许多新的挑战。把握机遇、顺势而上，深度融合于我省经济社会跨越 进步之中，推进严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系建设大 进步、大跨越，成为食品药品安全监管 职业新常态。
五是困难压力递增。 “”期间， 民族对食品药品安全监管体制进行了大力度的改革，初步形成了较为科学合理的食品药品安全监管体制， 特别有利于食品安全的稳定 进步。但 由于食品药品需求快速增长，监管难度不断加大，安全风险持续攀升，食品药品安全监管将倍感“压力山大”。特别是县级食药监、工商和质监机构综合执法改革没有完全到位, 基层 基础薄弱、技术支撑短板、科技应用不广泛、监管网络 不健全、体制机制 不完善，有效预防行业性、群体性、区域性、 体系性食品药品安全事故，全面提升现代化治理能力， 仍然任重而道远。困难不断增多、压力不断加大的 动向在一定时期内不会改变，平衡心态、转化压力、主动作为、攻坚克难，成为食品药品安全监管 职业新常态。
(二)当前食品药品安全存在的主要困难和 难题
“”时期，全省总体保持和巩固了食品药品安全稳中向好的良好态势，未发生重特大食品药品安全事故，食品医药产业持续较快 进步。 然而，我们各级更应清醒的认识到， 食品药品 安全监管 职业与中央、省委、省政府和人民群众的期待还有差距，与全面建成小康社会的要求还不适应，风险高发和矛盾凸显的阶段性特征 特别明显，风险隐患依旧不少，且有新的变化 进步 。
从产业 进步现状看：
一是产业基础相对薄弱。 食品药品产业规模化、集约化程度低，特别是食品产业“ 多、小、散、乱、差” 的状况短期难以改变，食品摊贩数量庞大， 食品生产加工小作坊、黑窝点等高科技造假制劣水平越来越高、越来越快， 滥用防腐剂、色素、增稠剂等食品添加剂，添加非食用物质 、保健食品非法添加药品等 难题依然存在。
二是 行业诚信自律机制不健全。 部分食品药品企业的主体 职责 觉悟淡薄、诚信度还不高、管理制度不完善，擅自改变生产工艺、更改已经批准的配方、非法添加、掺杂掺假、边境走私贩私等违法犯罪行为依然存在，且更趋隐蔽，部分生产经营者见利忘义，“无知、无良、无法”食品药品安全违法 难题时有发生。
三是新旧风险隐患交织。 食品安全上，误食有毒野生菌、食用草乌等毒性中药材导致中毒，甚至死亡的事件时有发生， 农村自办集体宴席，涉及面广、线长、频次高、人员多、风险隐患大，家庭、亲友等家庭式的聚餐，防控难度大;药品安全上，研发机构管理不严、生产经营使用管理制度不落实， 走票过票、药品流弊等 难题还没有根本解决，传统性食品药 质量量安全风险依然存在。第三方销售及服务平台、电商、海外代购等新业态、新商业模式层出不穷，“ 从农田到餐桌” 、“从实验室到医院”的产业链条管理更加复杂，新的风险隐患极易产生。 互联网新商业模式不断冲击现有监管方式，致使食品药品安全新旧风险仍在不断增加。
从治理能力上看：
一是 统一权威的监管体系尚不健全。 食品药品监管体制和机构改革仍然“走在路上”，各级行政监管队伍、监督执法队伍和技术支撑队伍仍然不够完整和稳定，不能完全适应食品药品安全监管专业性强的特征。
二是最严格的全 经过监管制度尚不完善。 食品药品全程信息追溯的相关法律法规仍不健全，农业源头污染治理难度大，市场准入、日常监管和检验检测等监管制度还需进一步健全完善。
三是适应实际需要的监管保障能力尚待 进步。 各级食品药品监管机构特别是基层监管机构普遍经费不足，人员数量少、专业素质不高，检验检测、检查核查、监测评价等专业技术支撑能力较弱，基础设施、装备配备、信息化监管水平落后，解决食品药品安全 难题的物质基础依然薄弱。
四是社会化的监管格局尚不全面。 政府、市场、社会三者之间的关系仍然没有完全理顺，食品药品监管仍然主要是以政府监管“一条腿走路”，行业自律 影响尚未有效发挥，企业主体 职责尚未完全落实，社会监督力量尚未充分激活，食品药品安全社会共治需进一步拓展延伸。
三、20xx年食品安全 职业主要任务
(一)以深化改革为引领，发挥食安办职能 影响
一是全面推进监管体制改革。 深入贯彻落实 民族及省委、省政府关于食品药品监管体制改革有关要求，督促落实首要 职责是确保食品安全。建立乡镇(街道)监管所，完善村(社区)监管网络。探索落实“党政同责”的有效途径、措施办法，着力推进基层“四有两责”落地，逐步形成靠网格化管理明确 职责、靠规范化检查履行 职责、靠监督抽检排查风险、靠消费警示规避风险的监管 职业体系。
二是充分发挥食安办职能 影响。 按照《云南省县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理 职业负责试点 职业实施方案》，积极推动试点 职业。将食品、食用农产 质量量安全纳入公共安全体系、纳入党政领导班子实绩考核和 进步方式转变评价指标体系，并通过试点 职业、完善制度规范、划分事权等有效 技巧，强化各级政府属地管理 职责。加强各级政府食品安全委员会及其办公室建设，按要求配备专职 职业人员，强化统筹规划、综合协调、制度建设等方面 责任定位，充分发挥牵头抓总的 影响，完善组织协调、信息报送、联合执法、督查考评等各项 职业机制。尤其是要充分发挥好考核评价的导向 影响，用科学化的考评办法，倒推食品安全 职业规范化、制度化;用考核的硬指标，倒推食品安全 职业的严落实，用公开公平公正考核 结局，倒推食品安全重视程度、组织领导力度的提升。 当前，全国人大正在开展《食品安全法》执法监督检查，省局机关和各州市局要做好各项迎检准备 职业，如实汇报 职业，如实反映 难题，如实提出意见建议。
三是健全食品安全 职业机制 。进一步明确各级政府和监管部门的食品和食用农产 质量量安全监管 职责，科学界定省、州市、县、乡四级监管事权，建立相应 职责制度和 职业制度。 创造乡镇(街道)、村(社区)食品和食用农产 质量量安全管理模式。鼓励各地将乡镇(街道)食品、食用农产 质量量安全协管员、村(社区)信息员的报酬纳入县级财政预算，形成长效机制。抓好20xx 、20xx 年确定的274 个乡镇监管所能力提升工程建设。
(二)以编制规划为契机，着力提升监管能力
一是组织开展好“ 十三五” 规划编制 职业。 “十三五”时期，是全省食品安全 职业改革 进步的重大战略机遇期、 进步加速期、攻坚爬坡期，中央、省委“ 十三五” 规划中提出的 “ 实施食品安全战略” 规划部署，为我们谋划好、开展好 职业指明了目标 路线。省级食品药品安全“十三五”规划已列入全省重点专项规划，编制好“十三五”规划是推进监管事业跨越 进步最有利的抓手。20xx年全省食品药品监管 职业会已明确了“十三五”时期总体打算，目前省级规划基本架构已基本确立，“十大体系”建设框架正在精细化研议完善之中，各州市要参考省级规划，尽快推进规划的编制 职业，规划编制中、规划提交政府前都要及时征求省局的意见。同时，州市局要指导好县区规划编制 职业，确保省市县 规划有效衔接。
二是推进食品安全制度体系建设 。 年内，要制定 出台《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等政府规章，制定《云南省农村集体聚餐食品安全管理规定》、《云南省食品生产企业风险分类及日常监管制度》、《云南省食品生产企业质量安全授权管理制度》、《云南省食品经营许可审查细则》等规范性文件。加强食品监管制度建设，研究建立食用农产品市场准入、产地准出、质量安全追溯、诚信体系等方面的制度，加快形成严格有效的覆盖食品安全领域的监管制度体系。研究建立我省食品加工、流通质量安全可追溯体系建设，特别是食品安全终端销售的可追溯。
三是推进技术支撑体系建设。 加大对农业部农产 质量量安全检测昆明中心、 农 业部农业环境质量安全检测昆明中心，省食品药品监督检验研究院、省产 质量量监督检验研究院、省疾控中心、云南出入境检验检疫局技术中心、省粮油产 质量量监督测试中心等一批 民族级、省级检验检测 中心、专业性检验检测中心和基准实验室建设的支持力度，发挥其龙头带动 影响，提升全省食品检验检测能力和水平。推进州市、县食品检验检测资源整合 职业，加大对基层食品安全监管执法的投入。
四是加强食品安全监督抽检风险监测 职业及标准体系建设。 要认真落实 民族总局强化监督抽检 职业各项部署，按照省局下发的20xx年食品安全监督抽检实施方案和“ 五统一” (统一 规划编制、经费管理、检测标准、信息发布、监督考核)要求，组织开展全省传统食品、特色食品、边贸食品和应急供应食品等监督抽检和风险监测 职业。充分发挥新成立的云南省食品安全风险评估研究中心的 影响，收集、汇总、分析省级食品安全监管部门的监督抽检、风险监测、专项抽检、执法抽检等数据，形成食品安全分析报告，定期研判、评估食品安全状况，不断提升食品安全监督抽检和风险监测数据应用能力。要切实加强 不合格产品的后处置 职业，严厉打击食品制假售假及违法违规行为。
做好食品安全 民族标准宣传培训，加强新标准的 进修 领会和运用。加强食品安全地方标准跟踪评价，拓宽食品安全标准跟踪评价承担单位，积极引入第三方机构，探索社会化力量参与机制，促进标准更加科学合理。加快食品安全地方标准的制修订，启动一批传统、特色食品安全地方标准制修订，完善标准体系，促进我省食品产业 进步。
(三)以专项整治为手段，严惩违法犯罪行为
一是深入开展专项整治。 在继续加大对农业投入品、畜禽屠宰、白酒等重点食品和食品生产聚集区、食品 难题多发区等重点区域的监督检查、市场巡查力度，排查治理食品安全隐患和突出 难题的基础上，重点开展农业投入品、食盐、食品添加剂、校园及其周边食品、保健食品非法添加等食品安全专项整治行动。要联合民族宗教事务管理部门，加强民族地区食品安全 职业，开展 食品日常监管 职业，在民族重大节日、重大活动期间对民族地区食品安全 职业和 食品市场进行专项整治。要联合农业部门开展禁限用农药、“三鱼两药”、兽用抗菌药和“瘦肉精”专项整治行动。
二是严厉打击违法犯罪行为。 各级监管部门要认真履行法定 责任，切实依法加大对食品安全违法行为的行政处罚力度，对涉嫌犯罪案件必须及时移送公安部门。 推进州(市)、县(市、区)公安机关成立专门食品药品犯罪侦查机构 职业，明确人员和 职业经费，增强打击食品药品安全犯罪的力量。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，加大打击食品药品安全犯罪力度，形成打击违法犯罪行为的强大合力。前不久“3.15 ”曝光了网络订餐乱象，对网络订餐、网络经营食品等新兴业态，要加强第三方网络平台的规范管理，落实 职责，严厉查处违法违规经营行为。要 联合公安、海关部门加大走私冻肉、利用餐厨和屠宰废弃物加工“地沟油”等案件的查处力度。
三是强化应急处置。 进一步完善食品安全事故应急预案，组织开展应急演练活动， 进步应急响应能力。支持相关部门组建食品安全应急队伍，配备应急设备，建立信息沟通和应急联动机制，及时、妥善处置各类食品安全事件。
(四)以创建活动为示范，完善长效机制
一是按照国务院食品安全办关于开展食品安全城市创建试点 职业的通知和 民族食品安全城市基本标准及目标要求，对今年列入全国食品安全城市创建的城市，要组织有关人员赴省外 进修考察，积极推动全国食品安全城市创建 职业。对20xx、20xx年22 个全省食品安全创建县(市、区)进行检查验收，积极评估创建效果，充分发挥示范导向 影响。
二是加快推进食用农产 质量量安全县(市、区)创建，鼓励有条件的县(市、区)开展食品安全县(市、区)和食用农产 质量量安全县(市、区)‘双创’ 职业。
三是探索在旅游景区、农庄· 庄园和食品生产加工产业园区中开展食品安全示范创建活动。
(五)以宣教引导为平台，推进社会共治
一是加强宣传教育。 各地、各部门要利用多种渠道、多种形式， 以深入宣传贯彻新《食品安全法》为核心，广泛普及食品安全法律法规和食品安全 智慧，不断增强公众的食品安全 觉悟、科学素养和食品安全信心，让广大食品生产经营者知法、守法、诚信经营。
二是强化各级各类人员培训。 要面向各州(市)、县(市、区)人民政府分管食品安全 职业的领导，举办新《食品安全法》专题培训，切实 进步 决策力和管理水平。要面向基层行政执法一线干部职工，组织开展好省局业务骨干巡回授课培训 职业。要拓展培训渠道，依托省食品安全管理学院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西学院、省食品安全研究院保山分院，对县(市、区)市场监督管理局执法人员进行食品安全监管业务培训， 进步基层监管执法能力。
三是发挥协会(学会) 影响。 充分发挥云南省食品安全协会等行业协会在自律、 、服务、科研等方面的 影响，对行业内企业实现 自我调节、自我约束。要充分发挥云南省食 质量量与安全学会 影响，加强食品安全 难题研究。监管部门要建立与食品相关行业协会、学会的沟通联络机制，加快原有协会新型化改造，鼓励支持行业协会在标准制订、行业监管等方面发挥 影响。
四是动员社会各界参与。 充分发挥云南省食品安全新闻报道团队的 影响，鼓励新闻媒体依法开展舆论监督，强化新闻舆论引导，成立云南省食品安全信息应用中心，发挥媒体信息资源优势。完善有奖举报制度，搭建举报投诉平台，规范有奖举报程序，用好财政专项奖励资金。充分发挥人大代表、政协委员食品安全监督和指导 影响，注重发挥食品安全志愿服务队 影响。
五是加大信息公开的力度。 省局和各州市局政务公开 职业要围绕总局、省政府要求和人民群众关注需求， 坚决信息公开的明确态度、加大信息公开的力度、把握信息公开的角度，以有利于保护人民群众身体 健壮和 生活安全，维护党委、政府的公信力、权威性为基本 制度，坚持以客观事实、科学解读为基础，主动公开、及时公开、依法依规公开，同时，要做好信息公开事先评估、事后跟踪和 拓展资料反思，不断提升信息公开成效。下一步各级要加大政务网改进改版的推进力度，栏目设置科学合理，简明扼要， 息让人民群众更容易 领会、更方便接受、更愿意 信赖。重点加大抽检信息公布力度，要公开不合格 缘故、企业整改情况、 难题产品处置情况和案件处罚 结局。要充分运用定位器报、微信公众号、新闻发布会等有效公开方式，主动引导社会舆论，营造良好 气氛。
四、聚精会神抓好药品监管
最近，药品方面热点 难题较多，借此机会强调药品监管 职业三个 难题。
近几年来，经过 几轮食品药品监管体制改革，食品安全监管人员增加了，药品、医疗器械监管人员和骨干却存在流失、转岗等 难题，药品监管人员不足、专业水平有所下降，食品安全监管牵扯了基层监管部门的大部分人员和主要精力，加之，近年来我省药 质量量安全平稳，全国性的药品安全事件云南都没出大事，容易产生畸轻畸重的 难题，甚至麻痹大意。必须引起我们各级监管部门真正的重视，要集中精力、聚精会神摸清底数、找准风险点、堵塞漏洞、抓好防控，切实让药品监管重视起来、强化起来、严密起来。
(一)山东疫苗案查处 职业
前不久，山东疫苗案国际关注、国内舆论持续“高烧”，国务院对非法经营疫苗系列案件作出重要批示，总局毕井泉局长亲自部署查处 职业，要求彻查、严办、补漏。4 月13 日，国务院主持召开国务院常务会议，听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报，决定先行对一批 职责人实施问责;通过《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》。体现了党中央、国务院和 民族总局切实加强药品、疫苗监管的 坚决意志和 坚决决心。省局党组高度重视山东疫苗案查处 职业，第一 时刻作出反应，严密部署 难题疫苗的核查和全省拉网式排查 职业，同时，加强了请示汇报和部门协同，查处 职业有序开展，目前，没有发现 难题疫苗流入我省的线索。 然而我们不能因此而高枕无忧，要把案件查处 职业作为全面加强云南药品研发、生产、经营、使用管理 职业的重要警示和重要节点，举一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，强化执法，严肃问责，堵塞漏洞，确保药 质量量安全。
(二)药品电子监管码的 难题
20xx年2 月20 日， 民族总局针对电子监管码连续发布两个公告，修订GSP 公开征求意见和《关于暂停执行20xx 年1 号公告药品电子监管有关规定的公告》，暂停了药品电子监管码有关 职业。对于电子监管码的不同认识和争议，应该值得我们各级反思，在食品药品监管 操作中，要强调企业是食品药品研发、生产和经营的主体，应当承担起保障质量安全的主体 职责，也应当承担起建设产品追溯体系的主体 职责。任何政策措施的制定都要考虑其经济性、有效性、公平性、合法性，要充分听取社会各界的意见，取得监管对象的 领会、配合和支持。
(三)一致性评价 职业
国务院办公厅印发了《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》，对已批准上市的仿制药质量一致性评价 职业作出部署，明确 民族基本药物目录(20xx年版)中20xx年10 月1 日前批准上市的化学药品仿制药口服固体制剂，应在20xx 年底前完成一致性评价，其中需开展临床有效性试验和存在 独特情形的品种，应在20xx 年底前完成一致性评价;逾期未完成的，不予再注册。制药工业粗放型 进步的阶段已经过去，正本清源、回归其高科技产业本来面目的阶段已经到来。下一步，省局将按照国务院《关于开展仿制药质量和疗效一致性评价的意见》任务部署、时限要求和 民族总局配套措施，及时研究部署一致性评价 职业，各州市局要提前介入，及时通报相关企业一致性评价 职业有关时限、要求，督促企业抓好相关 职业落实。
五、当前几项重点 职业
(一)强化战略协议目标任务的推进落实
2 月29 日， 民族食品药品监督管理总局与云南省人民政府签署《共建食品药品安全保障体系战略合作协议》, 提出“推进食品药品安全监管体系现代化建设，力争用3—5 年 时刻，努力使云南省食品药品监管能力明显 进步，食品药品安全状况明显改善，食品药品保障水平和人民群众满意度明显提升”(“三个明显”)的目标。为全面推进协议各项 职业落实，实现云南食品药品“三个明显”目标，省局党组经过认真研究，结合职能 责任，提出了省局“一年迈大步，两年见成效，三年大跨越”的目标。20xx年为实现“一年迈大步”目标，省局党组将重点在10 个方面下功夫：一是在“两学一做”专题教育上下功夫;二是在落实党风廉政主体 职责和监督 职责上下功夫;三是在落实总局与省政府签订的《协议》内容上下功夫;四是在“十三五”专项规划编制上下功夫;五是在围绕中心、服务产业 进步上下功夫;六是在落实地方党政同责、领导干部绩效考核上下功夫;七是在落实权力清单、 职责清单，指导州市依法行政上下功夫;八是在推进重点项目建设，提升服务能力上下功夫;九是在强化内部管理，摸清家底上下功夫;十是在干部能上能下，建立奖惩机制上下功夫。培养打造一支政治 坚决、业务精湛、作风优良、党和人民放心的食药监队伍。
(二) 强化助推产业 进步政策措施的有效落实
20xx年4 月12 日，省委、省政府召开了云南省产业 进步 职业会议，并出台《中共云南省委 云南省人民政府关于着力推进重点产业 进步的若干意见》，纪恒书记强调，要扭住关键，集中力量培育壮大八大产业，即生物医药和大 健壮、旅游文化、信息、现代物流、高原特色现代农业、新材料、先进装备制造、食品与消费品制造八大产业。和我们有直接关系的是生物医药和大 健壮、食品与消费品制造产业，其他六大产业皆有交集。贯彻落实产业大会 灵魂，食药监 体系要做好“10 件事”，即优化产业空间布局、建设优质中药材基地、加快培育中药饮片龙头企业、做大做强中成药、加快 进步天然 健壮产品与植物提取物、增强企业 创造能力、完善市场体系、优化服务环境、提升技术服务能力、加强食品药品安全监管。当前重点推进《云南省“ 互联网食品药品安全” 行动 规划》、《提升服务能力助推生物医药产业 创造 进步意见》等重要文件落实，以实干作风，着力助推食品医药 产业 形成开放型、 创造型、特色型和 高 质量化、信息化、绿色化、规模化、品牌化的现代产业体系，增强产业核心竞争力和可持续 进步能力，力促全省食品医药产业 进步有大作为、有大增长、有大成效。
(三)强化“两学一做” 进修教育的认真落实
开展“两学一做” 进修教育，是贯彻系列讲话 灵魂的重要部署，是落实 关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要 操作，是推动党内教育从“ 关键少数” 向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的 想法政治建设的重要行动。各级党组织要坚持讲政治、讲规矩、讲看齐，高度重视，切实强化“ 两学一做” 进修教育组织领导，突出正面教育，区分层次，有针对性地 难题解决，用心用力，抓细抓实，真正把党的 想法政治建设抓在日常、严在经常。要把党的 想法建设放在首位，以尊崇 、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话 灵魂武装全 体系党员为根本任务，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，进一步 坚决理想 信仰， 进步党性觉悟;进一步增强政治 觉悟、大局 觉悟、核心 觉悟、看齐 觉悟， 坚决正确政治 路线;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩，切实加强党风廉政建设。结合 体系实际，要按照“‘五颗心、五结合’做实‘两学一做’专题教育”，“五颗心”，即 信念 坚决有忠心、严守规矩有恒心、亲民爱民有真心、履职尽责有决心、食药安全有信心，“五结合”，即紧密结合中央和省委、省政府各级领导对食品药品监管的重要批示、紧密结合食品药品监管体制改革、紧密结合人民群众关注的难点焦点、紧密结合群众评议机关作风活动、紧密结合扶贫攻坚“双联系一共建双推进” 职业。按照重党建、严监管、促规范、保安全、谋 进步“15 字”基本 职业思路和监督管理科学化、权力运行公开化、 职责落实网格化、队伍建设专业化、安全治理社会化“五化”监管 职业措施，围绕省局党组今年的10 大重点 职业，努力打造一支讲政治、守纪律、听指挥，业务强、 职业实、作风好的高素质食品药品监管队伍，为实现“三个明显”目标提供 坚决的组织和纪律保证。
同志们，当前全省食品药品安全监管 职业迎来了前所未有重大战略机遇、改革 进步重要节点，新起点上努力实现大跨越，没有蓄力就无从发力，不组织决战就不会有决胜，对待党中央、国务院和省委、省政府每一项食品药品安全决策部署、重点任务，各级食品安全办和食品药品监管部门都要始终保持决战的 坚决信心、主动态势、 职责担当、法治 灵魂、拼命劲头，充分发挥主力军 影响，打好依法行政、执法监管的阵地战，打好保持和巩固食品药品安全稳定向好总体形势的保卫战，打好监管事业大迈步、大 进步、大跨越的攻坚战，打好危害人民群众身体 健壮和 生活安全风险隐患 难题的歼灭战，为云南与全国同步建设小康社会做出新的更大的贡献。
各位领导、同志们：
今天我们召开____年全市食品药品监管 职业会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻全省食品药品监督管理 职业会议 灵魂，全面 拓展资料过去一年的 职业，分析和研究当前我市食品药品监管 职业现状和存在的主要 难题，安排部署____年食品药品监管 职业。目的是通过本次会议，动员全 体系广大干部职工进一步解放 想法、统一认识、开拓奋进，以饱满的 职业 情形投身到本职 职业中，以建设和谐社会、“平安四平”为出发点，以科学 进步观统领食品药品监管 职业，以实现食品安全、药品安全有效为总目标，确保圆满完成____年各项 职业任务。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品药品监管 职业完成情况和____年主要 职业任务报告如下：
一、____年 职业回顾
____年是市食品药品监督管理局各方面 职业均取得可喜成绩的一年，全市食品药品监管 体系在省局和市委、市政府的正确领导下，解放 想法、 创造争先、严格执法、 热诚服务，团结务实打基础，严格监管创一流，自身素质、整体形象、监管水平、执法能力都得到了全面提升，圆满完成了省、市交给的各项 职业，使我市的食品药品监管 职业呈现出五大亮点：
(一)抓食品安全监管 职业，积极履行综合协调职能。
年初以来，我局把食品安全 职业作为重点，着力进行体制、机制建设，突出综合、牵头和协调职能，注重发挥政府“抓手” 影响，探索出了一套行之有效的食品安全综合监管措施，不断推进食品安全 职业向纵深 进步：
一是 创造了食品安全监管 职业机制。在食品安全监管 职业上，我局探索出“七个载体”机制 拓展资料出：以政府机构为载体。健全了市、县、乡、村各级政府食品安全监管机构，定期组织召开食品安全协调 职业会议。于____年_月__日组织召开了全市食品安全监管 职业会议，研究部署____年食品安全监管 职业，签订了食品安全目标 职责书。在_月__日召开的食品安全监管 职业委员会例会上，就市政府拟出台的《食品安全行政 职责追究办法》等_个文件征求了各县(市)区政府和各食品安全监管部门的意见，对食品安全监管 职业委员会成员进行了及时调整。并多次召开协调处理 职业的办公室会议，对我市食品安全监管 职业起到了积极 影响;以 职责网络为载体。建立了由生产加工环节监管 职责网、流通环节监管 职责网和消费环节监管 职责网构成的部门食品安全监管 职责网络。市质监局、工商局和卫生局对企业实行定人、定责、定区域、定企业的监管方式，建立了监管 职责网，将监管 职责落实到具体监管人员;以社会中介机构为载体。成立食品安全信用协会，提出了食品安全企业信用评级和管理 职业的“政府引导、行业自律、综合评价、社会监督”十六字 制度;以信息网络为载体。建立了食品安全信息网，畅通信息渠道，实现信息资源共享;以补充队伍为载体。组建了食品安全协管员、监督员、信息员队伍;以专项整治为载体。采取“轮流牵头，联合组织”的新措施，强化食品安全日常监管。在完成上级专项整治 职业任务及节日专项整治 职业基础上，各食品安全监管部门轮流牵头，分别组织开展整治 职业，每次整治都有方案、有重点、有特色、有 拓展资料。 进步了 职业效率，落实了 职业 职责制，形成了食品安全监管合力，确保了整治 职业持续、全面、有效;以新闻媒介为载体。开辟报纸专栏和广播电视专题，营造了良好的食品安全社会 气氛。大力开展特色宣传活动。针对当前食品安全分段监管的实际，着重突出了地方和部门特色。利用“_.__”消费者权益日、食品安全“宣传月”等契机，大力开展宣传活动。各食品安全监管部门都将食品安全宣传 职业融入了行政执法 职业中，宣传触角向纵深延伸。例如：市质监局以“百千万工程”为载体，集中举办街头宣传咨询、食品安全 智慧讲座等活动;市卫生局开通了卫生监督所网站，发布卫生监督预警;市农委利用四平农网宣传农产品安全生产 智慧，在报纸刊发产 质量量安全信息;市牧业局深入开展《畜牧法》宣传活动;市工商局开展送法下乡活动;教育部门将食品安全 智慧搬进了课堂，涉及面极其广泛。
二是积极开展食品安全调查评价 职业。继续开展全市豆制品调查与评价 职业，完成了豆制品的抽样检验 职业，配合省局完成了省局在我市布点的市场调查和抽样 职业。将检测数据___个按时限上报到省局。开展了全市猪肉安全状况调查与分析 职业。针对生猪养殖环节、屠宰加工环节及猪肉消费市场对我市猪肉安全现状进行了较全面的调查，并针对发现的 难题提出了监管建议。同时，积极开展了我市食品安全现状调查 职业。
三是加强了食品安全日常监管。截至目前共检查食品生产、加工、经营企业____余家，查处食品违法案件_件。成功捣毁收购并销售病死肉品的不法黑窝点两处，没收并销毁各种死畜、兽肉___余头、烂冻肉__袋、不明肉质加工食品__袋，共计____千克。
四是组织开展了重大食品安全事故应急演练。为全面落实《 民族重大食品安全事故应急预案》，切实 进步四平市各食品安全监管部门应对突发食品安全事故的能力，按照“居安思危,预防为主”的 制度，于__月__日在四平卫校牵头组织开展了重大食品安全事故(Ⅲ级)应急演练。市食品药品监督管理局、质监局、工商局、卫生局、教育局、公安局等相关部门近百人参加了演练。市政府副秘书长刘池到场观摩了演练。此次演练模拟案例为：四平市成才中学学生午餐后，___多人集体食物中毒。市食品安全协调委员会成立了应急指挥部，各食品安全监管部门按职能 责任立即派出救援人员、防疫人员、执法人员，开展了抢救患者、调查中毒 缘故、封存剩余食品、询问当事人员、组织调查取证等 职业。达到了熟悉预案、规范程序、锻炼队伍、 进步能力的目的。
怎样样？经过上面的分析 职业措施，初步形成了食品安全 职业全社会齐抓共管的良好局面。_月初，省局吴晓光副局长带队到四平市调研食品安全综合监管 职业开展情况时，对我市食品安全监管 职业的开展给予了较高评价。
(二)抓药品、医疗器械市场监管 职业，进一步规范了我市医药市场秩序。
年初以来，特别是 民族局召开全国整顿和规范药品市场秩序 职业会议后，我局切实加大了药品、医疗器械市场整治的 职业力度，全面规范药品、医疗器械市场秩序。针对四平市药品生产、经营企业实际情况，更新监管理念，强化监管措施，采取“四个结合” 技巧：与“七项整治” 职业相结合、与对企业日常监管 职业相结合、与整治商业贿赂 职业相结合、与政务公开和软环境建设 职业相结合，具体抓了 下面内容几项 职业：
一是“七项整治” 职业得到全面落实。为了全面、高效地完成今年的“七项整治” 职业，即：农村用药安全;中药材、中药饮片;中成药非法添加化学药品;疫苗;违法药品广告、违法广告药品;一次性使用医疗器械;定制式义齿的整治 职业，我局采取了更科学的 技巧统领监管 职业。具体 行为是：采取县(市)区分解任务的办法，并以“明确 职责、统筹 规划、任务划分、市县结合、交叉互补”为 职业 制度，逐项分解检查任务，安排 职业量、 时刻和行进 规划，将完成情况逐月上报。使专项整治 职业得到了全面落实。通过专项整治，共立案__起，结案__起，其中大要案_起，市场、器械、稽查联合办案_起，与公安机关联合办案_起，取缔非法经营中药饮片的黑窝点_个。并完成省局临时交办的检查事项_次。在专项整治 职业的基础上，全局案件查处力度也效果显著，截至目前全市共查处各类案件____件，全地区实现收缴罚没款___.__万元，没收违法所得和非法财物___.__万元，捣毁各类非法窝(摊)点__处，取缔无证经营_个，办理外埠转来协查案件___件，其中外埠转来不合格药品检验报告单__份，抽验___个检品，对不合格检品全部进行了查处。完成药品检验____件，检品不合格率为__._，委托检验___件。对新闻媒体发布的药品、医疗器械广告进行了监听、监录,已检查__余次，移送工商__起，收集药品不良反应报告___份，上报省局___份。
二是 创造了药品安全日常监管措施。在药品生产企业监管方面：针对“齐二药”和“欣弗”事件，将GMP改造后企业的跟踪检查作为 职业重点来抓。对全市__户药品生产企业进行了重点复查和模拟检查。与全市药品生产企业、医疗机构签订了《双向承诺书》。并建立监管长效机制：一方面我局制发了《日常监督检查办法》、《质量月报制度》《不合格药品通报制度》等规范性文件，用以约束企业规范生产自律行为。另一方面，我局内部建立了《包保 职责追究办法》、《包保 职责划分制度》《药品安全突发事件应急预案》《 独特药品 职责追究办法》等规章制度，用以约束执法人员的自身行为务。推出了“四重”的监督管理模式，即：事前监管与事后监管相结合，重在事前监管;日常监管与专项检查相结合，重在日常监管;跟踪检查与飞行检查相结合，重在飞行检查;行政监管与技术监督相结合，重在行政监管。在药品经营企业监管方面：开展了“零售药店规范化建设工程”。确定了“两个统一、三个规范”的 职业路线：统一标识、统一分类;规范从业人员、规范管理制度、规范进货渠道。目前市内__以上的药店已达到了标准化药店的要求。各县(市)区有__以上的药店已经达到标准化药店要求。同时，建立行政 职责制和长效监管机制。实行人员分组、任务划片、定期巡查、 职责追究等各项制度，强化监管措施。并对零售药店建立违规违法检查记录，装入企业信用档案，作为四平市“星级药店”评定的否决项目。
三是医疗器械市场秩序得到规范。按照《全国医疗器械专项整治 职业方案》的要求，制定了我局医疗器械专项整治 职业方案， 职责到人，分工明确，先后开展了对定制式义齿加工企业及口腔科门诊进行专项检查，共检查定制式义齿加工企业_家，口腔科综合医院_家，口腔科及口腔诊所__家;对 及护理液经营单位的专项检查，检查企业__家，及时检查了“进口润明水凝全护理液”;对辖区医疗美容机构、生活美容机构进行了专项检查，及时检查了“纯金胶原高素能美容金丝”和“取丙烯酰胺水凝胶”两种产品。对辖区内一次性使用注射器等五种产品进行了抽样，抽取了__批次外埠首次进入我市和以往抽样不合格产品。对药品经营企业兼营医疗器械进行了检查，检查企业___余家。并建立了全市___户医疗器械专营、兼营企业基础档案。
四是农村“两网”建设得到全面巩固。通过单办、改办、联办的措施及 进步连锁配送等形式，进一步加强“两网”建设。现已完成供应网药店___家，供应网络建设达到了__，监督网络的建设达到了___，___的县实现了药品连锁进县到乡。为巩固“两网”建设成效，____年加大了农村药品市场日常监督 职业力度，为确保监管不留盲点、管理不留死角，做到了“三结合”：日常监管、重点监控、专项打击有机结合。锁定重点区域：边远乡村、城乡结合部、农村集贸市场，以农村医疗机构药品购进记录、过期失效药品，游医药贩、邮售假劣药品等群众反映强烈的突出 难题为重点。并从_月份开始，进行了为期一个月的农村药品市场集中规范和整治行动，开展了拉网式的集中检查和治理。共出动执法人员___余人次，立案___余起，对检查出的各种违法行为进行了依法处罚。_月__日，省局副局长李成保、市场处副处长王立明一行，对四平市药品市场监管 职业进行了调研。先后到公主岭市局、铁东分局、梨树县局、双辽市局等地，深入到村级药店，对农村“两网”建设情况进行了实地调研，对四平市农村“两网”建设 职业给予了充分肯定和高度评价。
五是药品广告管理得到进一步规范。按照省局的 职业部署，今年以来对药品广告管理加大了 职业力度。健全了监听、监录等配套设备，由专人负责管理，定期进行报送，对违法药品广告做到及时移送。_至_月份对药品广告进行集中整治，使药品广告发布得到极大的规范。全年向工商局移送的违法广告__例，广告中标示的发布者都是外埠流入的药品生产企业。
六是处方药销售的监管力度不断加大。____年，为切实推进药品分类管理 职业的开展，具体采取了四项措施：一是寻求政府及各界支持。就 怎样解决处方药销售的 难题向市政府提交调查报告，明确提出了实行“驻店医师”制度;二是进一步深入宣传贯彻处方药分类管理相关法律法规。使处方药分类管理深入人心;三是加大监管 职业力度。经常性进行市场调查和专项检查，对查出 难题的药品经营企业除按法律规定进行处罚外，还及时召开警示会并向全市进行通报，并追究购药渠道和进货源头。____年针对处方药未凭处方销售的 难题共立案___余件。根据举报我市个别药店暗中出售终止妊娠的处方药品的情况，执法人员对全市___余家零售企业进行了专项检查。查封扣押相关药品__余盒;四是积极与卫生行政部门研究探索解决零售药店处方药销售 难题，不断推进药品分类管理 职业。
_月__日，省局副局长李成保、市场处副处长王立明一行，对四平市药品市场监管 职业进行了调研。对四平市药品市场监管 职业，尤其是农村“两网”建设 职业给予了充分肯定和高度评价。
(三)抓队伍建设，内强素质，确保了全局各项 职业顺利完成。
为了培养更多德才兼备的药监战线卫士，今年以来，局党组将队伍建设作为 职业重点，来促进全局各项 职业的完成。
一是通过 进修、培训， 进步执法能力。采取多种方式，多管齐下，加强业务 进修。基础 学说 进修。 进修“邓小平 学说”、“三个代表”重要 想法和“两个务必”，强化 想法教育，要求每人 进修笔记在____字以上， 进步了干部职工政治 学说基础和政治觉悟。答题 进修。两年来先后编写了《法律法规实务》、《案例分析》等教材，编制法律 智慧____题，编印《食品药品监督法律法规基本 智慧___题》，安排全体人员每日两题，由人教科定期进行查阅。现已实行两年，效果显著。案例 进修。坚持把每次的案审会都作为 进修分析会，针对典型案例进行综合分析，针对办案中的不足，提出完善改进措施， 进步了办案人员的办案水平。会议 进修。坚持以会代训，有针对性地讲释相关的法律 智慧。经过讲解， 进步了办案能力。自我 进修。除按照要求完成___题的解答，要求干部职工进行自学，每人具有三本 进修笔记进行各方面 智慧的积累。培训 进修。__年春节刚过，我局就进行了为期一周的 进修培训 职业。就执法 职业中经常遇到的疑难 难题和典型案例，进行了有步骤、分阶段的讲解、授课。为迎接全省食品药品监管 体系法律 智慧答案，进行了考前培训、指导。并于年底在机关内进行了法律 智慧 ，巩固了职工对食品药品监管 智慧的 领会和掌握。
二是通过党风廉政建设和反 职业，筑牢 想法防线。做到了“三个结合”：廉政教育与 职业相结合，专题教育与适时教育相结合，自律与他律相结合。实行纪检监察“全程参与”的新措施：在人事任免上，纪检监察全 经过参与;在重大物品的购入和大额资金的使用上，纪检监察全程参与;在药品市场监管上，纪检监察人员不定期参与行政执法，发现 难题及时指出;对群众举报投诉的假劣药案件，及时派纪检监察参与查处。今年，我局结合治理商业贿赂 职业推出了药监 体系反对商业贿赂“四十八字座右铭”，在全体职工大会上进行了宣誓，在此基础上确立了药监 体系“十好十戒” 想法行为准则，印制成卡，发至 体系每名干部。围绕监管中的审批、准入、抽验、认证等环节，人事任用中的选拔、考核、任用，财务使用中的大额开支、罚没款上缴、财政拨款的使用、贵重器材物资的采购等环节，建立了《错案 职责追究办法》、《干部选拔任用 职业 职责制》、《定期公开财务支出制度》、《贵重器材采购招标制度》等___项配套制度，并健全了“七项保证制度”：《民主决策制度》、《干部人事制度》、《财务管理制度》、《依法行政制度》、《效能监察制度》、《廉洁从政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制约了各级领导干部权力的运用，努力形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的 职业机制。在治理商业贿赂 职业中，我局针对易发生商业贿赂的“六个重点环节”实行重点监控：一是企业给予医疗机构及相关人员回扣、提成等财物的行为;二是企业及相关人员采取不正当手段获取商业机会或商业利益的行为;三是企业在审批认证、检验处罚等监管环节中，以不正当手段获得资质、减轻或逃避处罚的行为;四是企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会或商业利益的行为;五是食品药品监管 体系 职业人员插手干预药品企业生产、经营获取不当利益的行为;六是食品药品监管 体系 职业人员在行使监管权力 经过中，收受企业及相关人员以各种名义给予的现金、有价证券和支付凭证等行为。并建立了违法违规企业“黑名单”制度。对于商业贿赂行为，追根溯源，一查到底。这些措施使治理商业贿赂 职业和反腐倡廉 职业收到了良好效果，截止目前，全 体系拒收礼金一万多元，拒绝宴请二十多次，拒收礼品折合人民币三千余元。于____年上半年在全市介绍了 职业经验。
三是通过依法行政 职业，有效地约束、监督执法人员。为使执法人员做到依法行政、规范执法，我局根据执法 操作中积累的经验和理念上的 创造，建立了以法规科为核心的“九环节”执法运行机制。具体分九个环节：一是统一备案。各执法科室制定年度监督检查 规划报法规科备案;二是立案统一登记签批。各科室受理的案件由法规科统一登记，由局长签批给承办领导或科室;三是统一调度。法规科定期、不定期调度行政处罚案件办理情况，并印发通报;四是提供咨询。法规科承担办案 经过及相对人在生产、经营和使用 经过中的法律法规咨询 职业;五是进行指导。指导基层局的政策法规及行政执法 职业，确保全 体系法制 职业“一盘棋”;六是开展行政执法检查 职业。实现执法检查制度化、评价标准量化;七是及时复查。复查执法检查中发现 难题的整改情况;八是有效监督。采取明查暗访、召开座谈会、发放调查问卷等多种措施监督执法人员是否按程序执法;九是严格归档。严把案卷质量关。“九环节”执法运行机制极大 进步了执法人员的监管水平和依法行政能力。
四是通过 职业目标 职责制的履行，确保高质高效完成各项 职业任务。两年来，我局始终坚持以 职业目标 职责制的履行作为统领全局 职业的主线。在年初将省局各处室的岗位目标 职责制量化分解，由各个科室结合我市食品药品监管 职业实际制定本科室的目标 职责制和考核标准。哪项 职业由谁负责、具体 职业内容、完成期限、预期目标等都做了细致的规划，落实到了每一个 职业人员。并定期进行调度，督促。各个科室也定期按目标 职责制的要求，对本科室的落实情况进行自查。有效地避免了拖沓、推诿、扯皮等不良 职业作风，调动了职工的 职业自主性和积极性，确保了各项 职业及时、高效地完成并达到预期目标。
五是通过各项活动的开展，增强队伍的凝聚力和向心力。为塑造一支既严肃又活泼、既守法又文明的队伍，____年开展了形式多样的活动。在庆祝建党__周年之际，组织了以“八荣八耻”为主体的党课。召开了庆祝建党__周年的大会，表彰了 杰出共产党员__名、先进党组织_个，重温了入党誓词。_月份积极参加了四平市组织的慈善双日捐和为公主岭双城堡镇龙卷风灾区捐赠活动。共捐款近九千元，捐献衣物___件。按照市委、市政府向红嘴集团 进修的要求，组织全 体系干部职工到红嘴集团进行了参观，制定了 进修方案，进行了大讨论活动。为活跃职工文体活动，在庆祝建国__周年之际举行了以“治理商业贿赂”为主体的书法展。_月份举办了一次全 体系干部职工乒乓球赛，并参加了省局举行的乒乓球赛，获得了男子团体第二名、男子单打第五名的成绩。这些活动的开展都起到了增强集体凝聚力、向心力的 影响，增进了 情感，沟通了 想法。搬进新办公楼后，局党组准备在文体生活方面继续加大投入，职工将拥有平米的活动室，将机关真正建设成为大家的“ 灵魂家园”。
通过狠抓队伍建设，四平局 职业作风进一步好转，职工 灵魂面貌焕然一新，更加积极向上， 职业 热诚空前高涨，一支团结奋斗、务实 创造的队伍业已形成!
(四)抓服务职能，外树形象，为药监事业 健壮 进步营造了良好舆论。
一是以政务公开 职业促服务。在 职业中，我们认真贯彻省局和市政府有关软环境建设和政务公开相关规定。做到了政务 职业公开化，不断强化各项服务措施，坚持阳光政务，开辟绿色审批通道， 进步了 职业效率，做到了急事急办、特事特办、随来随办。深受企业好评。____年_月份举办了三期药品生产企业质检人员培训班，对全市药品生产企业、医疗机构制剂从事药品检验基础 职业、微生物限度检查和无菌检查 职业、大型检验仪器使用和维护 职业的质检人员分成初、中、高电影进行了业务培训及指导，聘请某省师范大学的专家及药品检验专家进行授课，全市有___余人参加了培训。_月份举办了药师继续教育教训班，培训药师___余人。
二是以提案办理 职业促服务。为做好人大代表建议和政协委员提案办理 职业，我局采取了六项措施高质高效地完成了今年的办理 职业。一是领导高度重视。成立了办复领导小组，为办理 职业的开展提供了组织保证。二是分工具体明确。建立了目标 职责制，党组统一领导，科室具体负责，形成了一级抓一级、层层抓落实的有效 职业机制。三是加强沟通、协调。积极主动与人大代表和政协委员联系、沟通，共同协商。四是切实履行 责任。将办理 职业与日常监管 职业和专项整治 职业相结合，积极开展市场秩序的整治和规范 职业。五是答复标准严格。确定了“两严”：严把“答复关”、严把文稿质量关和“三不”：不搪塞、不推诿、不回避的 职业 制度，确保建议答复质量。截止目前受理的_件人大代表建议和_件政协委员提案已全部办结完毕，并相继召开了由部分人大代表和政协委员参加的答复会议，以书面形式进行了具体答复和落实。人大代表和政协委员都表示非常满意。
三是以“三个协会” 职业促服务。为规范市场秩序， 进步企业自律 觉悟，我们不断 创造监管模式，通过组建“三个协会”，即：食品安全信用协会、药 质量量信用协会、药品经营安全信用协会。协会成立后，本着为企业服务的宗旨,筹划组织了形式多样的活动。_月__日在市金士百集团有限公司召开座谈会，就食品企业 怎样深入开展诚信体系建设等 难题进行了座谈、研讨。_月_日应会员单位的要求,与市质监局联合举办了市场准入制度培训班。并深入食品企业进行走访和调研。了解企业目前存在的 难题和要求，探讨企业 怎样更好开展安全信用体系建设和信用评价 职业等 难题。号召企业把好产 质量量关，争做百姓放心、政府满意的合格企业。并建立了药品生产经营企业基础数据档案，促进了企业守法经营、诚信服务。
四是以宣传 职业促服务。为广泛宣传我局的 职业和食品药品安全 智慧，____年我局进一步加大了宣传 职业力度。截至目前共编发《四平食品药品 职业信息》__期，《食品监管 职业专刊》__期，发各类信息___余篇。 小编认为‘四平日报》、四平电台、电视台播出了“药监天地”、“药监之声”、“药监之窗”专栏， 小编认为‘今日财富报》上进行食品药品安全 智慧，架起了走进百姓的桥梁。向社会发放宣 两万余份，在“_.__”消费者权益日和食品安全宣传月以及重要节日期间举行大型宣传活动，在“两会”期间，发出征求意见函____多份。这些宣传措施都有效地宣传了药监 职业，树立了药监人的新形象，达到了服务于社会、服务于民的目的。
(五)抓基本建设 职业，夯实基础， 进步了我局经济总体实力。
经济是基础，没有经济来源，就 无从说起干大事、谋 进步。____年，我们把经济建设 职业摆在全局 职业的重中之重，通过采取增收节支等有效措施，使我局的经济实力大大增强。采取的措施是：
一是建立长效的节流机制，巩固经济实力。在创建“节约型”机关建设 职业中，加强资金的使用管理，科学合理地使用资金，量入为出。制定详细的财务支出 规划，建立节资制度，合理资金使用。一是对车辆加强管理。实行统一加油、定点维修、双休日及节假日车辆统一管理等制度，假日期间一辆车值班，其余车辆入库。有效地控制了车辆耗油及磨损，大大压缩了资金支出;二是对微机加强管理。所有打印材料都由局微机室进行专门管理，统一打印，确保不出现办公用品浪费现象;三是对经费使用加强管理。对一年的办公经费进行统一包干、测算，奖俭罚奢，严格控制经费使用，三年办公经费逐年压缩，仅____年公用经费支出就比去年同期下降了__.__万元。
二是努力增收创收，增强经济实力。在节约支出的同时，面对经济困难的实际,我们定措施、想办法,加大资金筹措力度。市本级____年加大了市场整治 职业和打假治劣 职业力度，罚没收入突破___.__万元，四平全区罚没收入则突破___万元大关。账面资金已经由____年的_._万元，增长到现在的__万元，可支配款项则达到了___多万元。固定资产总额也由____年的__万元增长到现在的___.__万元，如果将现有的办公楼作为固定资产入账，则达到___万元，彻底改变了原来经济基础薄弱、流动 的被动局面，经济实力大大增强。
三是通过资本运营，扩充经济实力。几年来，我局一直租用办公用房，年租金_万元，因此，办公场所的改善成为局党组的核心大事。经过深入调研和充分论证，我局决定以出售原房地产换取资金之后再购买新楼的形式，用药检所现有办公场所与公主岭振兴旺房地产开发公司合作进行土地及地面附属物易地建设置换，在市南湖花园小区建设药监、药检综合办公大楼____._平方米。开发商无偿将其中第三层____.__平方米赠与市局机关，同时还为职工解决了住房 难题。新办公大楼已于__月__日正式交付启用，市局机关、市稽查分局、市药检所和铁东分局相继入住新楼。通过资本运营的办法和置换的形式，结束了市局没有办公大楼的历史，开创了不用负债、不用注入资金完成基本建设的先河，还为药检所和市局机关增加资产___._万元。受到了省局领导以及全体职工的好评和赞扬。双辽局、伊通局先后新建了办公楼，公主岭局、梨树局也通过协商、资产拨入的方式解决了办公用房 难题。目前，全 体系办公用房基本全部解决，为我市的药监事业蓬勃 进步夯实了物质基础。
____年，我局圆满完成了省、市交给的 职业任务，各项 职业均取得了可喜成绩：食品安全监管 职业得到进一步加强，药品、医疗器械市场监管整治力度进一步加大， 灵魂文明建设和队伍形象也得到进一步提升。在市委、市政府、市纪检委几次暗访中，都对我局的 职业作风和服务水平给予了高度好评。行政执法 职业得到了市里表扬，案卷合格率达__以上，在省、市法规检查中均受好评，在案卷抽查中名列前茅。政务公开 职业、保密 职业、信息宣传 职业、综合治理 职业等先后被市委和市政府评为先进单位，并被评为四平市 灵魂文明先进单位，即将面向全市进行经验交流汇报。
二、存在 难题
回顾____年的 职业，虽然取得了一定成绩，得到了各级领导的充分肯定和社会的认可。但我们也清楚地认识到，在我们的 职业中，还存在着一些 难题和不足，主要表现为：
(一)食品市场监管方面：食品生产水平低，生产加工设备相当落后，卫生保证能力差，检测检验设备落后。农村食品安全隐患仍然严重。食品安全综合监管经费投入不足，制约了“抓手” 影响的发挥。
(二)药品市场监管方面：部分企业GMP、GSP认证后出现管理滑坡;医疗机构药品、医疗器械的购入、使用管理相对混乱;农村医药市场无证售药、行医人员仍然存在;药品抽验能力有待进一步提升;“农村药品协管员”、“信息员”的 影响发挥不够充分。监管力度需要进一步加大。
(三)监管能力需要进一步提升。措施办法不多，监管 职业平淡化，查处不认真、态度不 坚定、业务不熟悉的情况仍然不同程度的存在，队伍的综合素质与 职业需求尚不适应，存在着无能监管、无为监管的隐忧。 创造能力需要进一步加强。尤其是食品安全综合监管的 职业规律有待于进一步探索， 职业机制有待于进一步 创造， 职业效能有待于进一步增强。
(四)基本建设推进力度还需加大。监管线长、监管条件艰苦，执法装备差和执法经费的紧缺，给农村市场监管带来较大困难。基础建设还不能满足监管 职业的需要。进驻新楼办公后，执法装备、办公条件需要进一步改善。
(五)食品药械企业的诚信经营 觉悟还需进一步 进步。宣传方式、教育手段还需进一步改进和优化，惩戒和激励机制还没有完全建立起来。
三、____年 职业安排
主要 职业目标：继续坚持“以监督为中心”的 职业方针，坚持以“创一流的 职业业绩、创一流的执法队伍、创一流的服务水平”的办局 路线，以科学 进步观和建立和谐社会为出发点，以 创造为动力，不断地推进 觉悟 创造、 技巧 创造和制度 创造，探索食品药品监管 职业新 技巧，以抓机遇、强规范、上水平、促 进步为 职业主线，夯实监管基础，提升监管能力，实现“执法零差错、服务零距离、行风零投诉”的 职业目标，开创食品药品监管 职业新局面。
主要 职业任务：
在____年的 职业中，我局将按照省局要求，针对本市实际情况，重点做好 下面内容 职业：
做好“一个保障”，即：搞好队伍建设，为食品药品有效监管提供根本保障。切实加强领导班子建设，增强队伍综合素质，加强党风廉政建设。继续抓好治理商业贿赂 职业。查处一批商业贿赂案件，造成不良影响的，要追究 职责。并着力建立起预防和治理商业贿赂的长效机制。
力争“两个促进”，即：促进食品、医药产业 进步;促进人民群众特别是农村饮食用药安全、质优、价廉。一是进一步整顿和规范药品生产秩序、药品流通秩序、药品使用秩序，加大对假劣药品、医疗器械的打击力度;二是加强GMP、GSP认证跟踪回访，确保药械生产通流领域规范经营的良好态势;三是增强广大人民群众自我保健、自我保护、合理用药 觉悟。
以“三个协会”即：食品安全信用协会、药 质量量信用协会、药品经营安全信用协会为载体，大力开展诚信体系建设。立足服务和规范，确保企业诚信经营，保证人民饮食安全、用药安全有效。
做到“三个完善”，即：完善食品安全 职业机制;完善食品安全综合监督长效机制;完善食品安全宣教机制。
突出“四个重点”：一是突出农村小食品企业专项整治;二是突出药械专项整治，继续深入开展“七项专项整治” 职业;三是突出“两网”建设与“新型农村合作医疗”相结合的试点 职业，积极构建农村“两网”建设的新模式;四是突出药品分类管理;五是突出不良反应监测能力。
实现“一个确保”，即：确保一方百姓饮食用药安全。
达到“一个目的”，即：真正让人民群众放心满意。我局将在科学监管理念的指导下，不断更新 觉悟，尽快解决一些人民群众关心、社会关注的热点、难点 难题。保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调 进步。
为完成全年目标，重点采取 下面内容几项措施：
(一)全力加强组织协调，确保食品安全任务的落实。
本着“综合监管、组织协调、重大事故查处”的 制度，着力抓好食品安全 职业。一是进一步加强协调。充分发挥市政府抓手 影响，积极协调组织食品安全委员会成员单位，努力肩负起保证食品安全重任，把好各自分管的食品安全关口。二是进一步落实监管重点。全年要从四平市实际出发，着力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、饮用水等重点品种，把住三个关口：生产、经营、销售三个环节。突出两个区域：城乡结合部和农村。三是进一步堵住从源头治理。重点治理三个源头：种植、养殖源头。四是进一步完善长效机制。建立统一的协调机制、管理机制、检查机制、通报机制、信息共享机制。通过各种机制的建立，有效监管食品市场。
(二)突出重点，加强药品市场监管。
突出对城乡结合部、农村、公共场所、早晚市场的整治。要继续跟踪检查通过GMP、GSP认证的企业，保证这些企业按要求生产、经营。重点协调“两网”建设成果。进一步解决农村“两网”建设负担过重 难题。进一步建议市政府，尽快出台相关政策，逐步解决“两网”建设中的 难题。并积极进行“两网”建设与“新型农村合作医疗”相结合的尝试，构建农村药品供应网和监督网建设新模式。
(三)深化法规管理，进一步提升依法行政水平。
进一步完善法规管理 体系化和自动化。要将法规管理全局微机化，做到机器管人。要建立和完善检查监督机制，建立更加规范和科学的检查、制约机制。
(四)积极构建“六型机关”， 进步队伍整体素质。
继续加强“六型机关”建设，重点服务于药业企业，促进药业经济 进步。同时，以勤政促廉政，以廉政保勤政。加强每个人的自身廉政建设， 坚定杜绝吃、拿、卡、要和以检谋私、以案谋私，树立药监执法人员新形象。进一步增收节支，为下一步新办公楼配套设施齐全做好准备，全年各项支出，预计比去年减少__，以缓解资金不足的压力。
(五)巩固成果， 创造惩防体系建设和反商业贿赂 职业。
____年我们要在深入和 创造上下功夫，把惩防体系建设和反商业贿赂 职业引向深入。在抓实上下功夫，形成科学、规范、可行、便于操作的制度体系，通过惩防体系和反商业贿赂 职业的深入开展，全方位提升各方面 职业水平。
(六)实行政务公开，促进软环境建设。
在社会上，要实行初审和审批的各项公开，阳光行政，程序、时限、 结局向社会公开，初审、审批项目全部纳入市政府政务大厅。处理好行政执法与监督的关系、监督与服务的关系、经济困难与罚没的关系、行政处罚与软环境建设的关系，坚持“监督与服务并举”的 制度，全力提升服务水平，最大限度地促进我市药业经济的 进步。
同志们，机遇总是眷顾有准备的、励精图治的 大众。让我们紧紧抓住机遇，在省局党组和四平市委、市政府的正确领导下，用科学 进步观统领全局，团结一致，奋发进取，开拓 创造，继往开来，以更加振奋的 灵魂，更加有效的 职业，更加务实的作风，全面完成____年的各项 职业任务，开启我市食品药品监管事业的新征程!为建设平安四平、和谐四平、魅力四平做出新的更大贡献!
同志们，这次开展好药品生产流通领域集中整治行动， 民族局决定召开今天这次会议，进行动员部署， 民族局党组对这次会议高度重视，尹力局长亲自出席会议， 并且还要在会上讲话，对于会议的集中整治行动进行深入的动员，我们要认真的 进修直至深入 领悟，抓住落实。关于开展这次集中整治行动，在 民族局召开的全国药品安监 职业会议上和全国食品药品稽查 职业会议上，已经做了一些相应的安排。会前，集中整治行动的实施方案已以文件发给了大家，按照今天的会议安排，下面，我就 怎样实施方案，抓好集中整治行动，讲几点意见：
一、集中整治行动的 职业重点。
开展这次行动是在几年来药品专项整治 职业基础上，针对当前药品生产流通领域仍然存在的一些突出 难题， 民族局决定采取的一项重要举措。
所谓集中整治，就是要求我们集中力量，集中一段 时刻，集中解决当前药品生产流通领域存在的最突出，最紧迫 难题，应该肯定，通过这么多年的 职业，特别是近几年的专项整治，药品的市场秩序有了很大的好转， 然而也应该看到一些深层次的 难题还没有根本解决，这些 难题在新的形势下已经开始显现， 并且表现的 特别突出，概括的说就是一些药品生产经营企业存在着自销自造假劣药品的违法行为，以及在生产经营活动 经过当中给制假售假的犯罪活动提供了方便和可能的违规行为。解决这些 难题是开展这次集中行动的目标，也是我们这次集中整治 职业的重点。近年来，药品市场竞争是异常的剧烈，个别生产企业，特别是困难的生产企业，为了争夺市场份额，大肆的降价，偷工减料，以次充优，甚至以化工原料来替代原料药用于自己的生产，恶意竞争，破坏正常的生产经营秩序，带来了严重的药品安全隐患。 民族局和部分省局在监督检查中已经查出了一些企业的违法违规行为，正在立案调查之中。
这些案件提醒我们，药品生产经营当中的质量 难题和安全隐患仍然是存在的，在个别的企业还比较严重，务必引起高度的重视。
还有一些企业，诚信守法的 觉悟淡薄，虽然受到了行政处罚，但屡教不改，明显屡犯。有的企业质量 觉悟差，风险控制能力弱，药 质量量抽验累累出现不合格产品。不良反应监测 经过当中发现存在的 难题比较多，而又不思改进，无人改进。还有的企业，虽然向我们药监部门声称已经停产了， 然而，却在非法接受违规加工，甚至在为犯罪分子加工原料，沦为制假造假的黑窝点，前不久在华北某省查处了若干起此类案件。
在药品的流通领域，一些中小批发企业，正常的药品批发业务已经难以开展，没有守法经营，转而依靠挂号、走票等出租的证照的行为加以维持予以制止。有的呢甚至铤而走险，与犯罪分子勾结，使得一些假药进入到正常的渠道。最近，在东北某地，查获一起挂靠某公司，获取合法机制和登记不法药，将从非法渠道购进的假药，卖给医疗机构的这么一起案例，这个案子呢正在查处之中，犯罪嫌疑人已经拘留了，制假打黑的程序，追究刑事 职责。这个企业药品一经确认也将缉拿归案。还有一些药品零售企业，药品来源不查清，去向不明确，有的甚至知道质量有 难题，图利心切，造成了严重危害和影响，有的零售药店一次性向病人出售了四百盒含麻黄碱复方制剂，药品零售人员难道看不出这其中的流弊?对于以上这些案件也充分说明当前药品生产流通领域不仅存在着突出 难题，有的还比较严重，不仅是个别的现象，可能是一种病态 难题，对于这一此类 难题，人民群众深恶痛绝，社会各界强烈要求我们严厉查处， 坚定打击。
这次集中整治，生产要以生产环节，重点查 何? 重点查 下面内容三方面：第一，查企业不严格按照处方和工艺规程进行生产。物料凭证存在的 难题 。第二，查擅自接受其他企业和个人委托加工药品，或者出租厂房之内，供其他企业或个人生产药品的行为。第三，查原料来源不明，不可复原，以及用化工原料代替经批准的原料。并用低质劣质药材来代替合格药材，购买质量没有保证的提取物来生产制剂的行为。
药品流通领域集中通过查 何?
药品流通领域里面重点整治药品批发企业的走票、挂靠等违法违规行为。要将整体涉及购销假药案件和药品复方制剂流弊案件的企业，供交票据管理存在严重 难题的企业，涉及到违法违规并投诉举报的企业以及环节比较薄弱，经常违反GSP规定的企业，以上这几类，是这次重点查处的对象。对药品零售企业，药品零售企业重点检查进货来源，把关不严的 难题，对销售去向不按照要求管理型的，特别是城乡结合部和农村地区的药店加大检查的力度，要通过这次集中整治的 职业，切实的解决经营活动当中购销资质检查不严，购销的档证不全，购销的票据不符，购销的药品流向不清等这些 难题。这是我谈的第一个 难题，整治 职业的重点。
二、集中整治行动的 职业安排。
第一，要有 规划，有步骤地开展集中整治。这次整治分为两个阶段：
首先，是宣传教育企业自查自纠阶段。
第二阶段，是监管部门集中检查和初步 拓展资料阶段。 第二个阶段是相对的，没有 完全的界限，企业的关键是要把检查贯穿在集中整治的全 经过，从现在开始就可以部署，希望各地按照要求结合地方实际，突出重点，有 规划按步骤的搞好这项 职业。这次集中整治之 因此要要求企业进行自查自纠， 拓展资料报告，目的是 何，是为了教育企业，落实企业是第一 职责人的药品安全 职责。我们要在企业自查的基础上，根据日常监管所掌握的情况，制定具体的 职业 规划，确定重点，重点的企业和重点的 难题 ， 进步 职业的针对性。对于药品生产经营企业自查发现的 难题，及时地报告 并且主动地纠正，根据情节可以从宽处理。我们要高度重视企业之中和 职业对违法违规企业的举报线索，各地药监部门对这种举报和对具体违法违规线索的举报要认真的查处，凡是药监部门和药监人员对这类举报隐逸不报，立案不查的，一经查实的，要追究包庇纵容 职责。
第二，精心组织，监督检查。
集中整治能不能取得效果，关键在于能否通过检查发现和查出存在的 难题，能否对制假售假的违法企业给予严厉的打击，能否追究制假售假者的法律 职责，这三个是判断我们这次取得效果的标志。 因此，现场检查是整个整治活动的核心，查处违法案件，追究违法的 职责是集中整治的关键。各级药监部门要根据 责任和方针，切实组织好对辖区内药品生产经营企业的监督检查 职业。 民族局的意见是，省局要组织协调好全省的集中整治活动，重点抓好生产企业的检查 市局在完成省局检查的同时，重点搞好批发企业，零售药店的检查，各地可以根据实际情况，对整体的 职业进行合理的安排，总的要求是，要做好统一组织，分工协调，行动一致，分工是相对的，分工不分家，分工更不是分责。省局要负总责，切实担负起组织领导 职责。各级药监都要加大检查的力度，发现可疑的线索要一查到底， 坚定查处，绝不放松，在查实的基础上，分清性质，区别情况，依法依规， 坚定处理到位，不允许案件没有查清就草率结案，不允许笼统过场、查无 难题，对于案件的查处要 坚定做到依法行政，按法律程序一件一件的做出处理。有不少的假药案件都是跨区跨省作案， 因此，各省之间要密切配合，互相支持，重大的案件要报 民族局协调组织，绝不允许任何地方推诿不办，不予支持。在集中整治期间， 民族局要组织监督整治协调组，对各地集中整治 职业的情况进行检查和督查，对开展 职业不力的要通过批评，对重点案件加强督办，对查处不到位的要集中整治，对 职业中 ，对违法犯罪行为包庇众容的人要追究他的行政和法律 职责。
第三，加强组织协调，保证 职业效率。
这次集中整治 时刻短，任务重，各级药监部门要加强组织领导。一把手要亲自抓，分管领导要各负其责，统一的调整力量，形成集中优势。 要结合各自实际，制定详细的 职业 规划，确定重点企业的重点 难题，确保整治能够取得实实在在的效果。各省局要加强对辖区内集中整治 职业的统一指挥和组织协调，对发现的大案要案可以调集全省的力量，需要 民族局支持的， 民族局一定给予 坚定的支持。要加大检查的力度，发现违法违规线索，要 坚定查处。这里要特别的强调，要注意检查和办案的衔接， 坚定制止检查和办案两张皮的现象，监督检查当中，发现有违规行为，在采取有效证据之后，及时的要转换为稽查办案。我们每个检查员都应该具备稽查办案的能力，否则就不 一个称职的检查员，要加强案件办理 职业， 进步办案的效率，加大对违法违规行为的整治进度，对符合立案标准的，稽查部门一定要立案查处，深查追究，督查到底。案件查处 职业要依法进行，不受集中整治行动的限制，对于集中整治行动结束以后，仍然还在处理案件，也不能有丝毫松懈，草率收兵。
抓住的重大案件，要及时的向 民族局报告案情，这里还要强调，案件移送给公安机关的 难题，凡是有证据证明构成犯罪的要及时移送给公安机关，不允许以罚代刑，一罚了事。对于移送公安机关的案件，也不能一送了之，仍然要完成对违法证据的采集，对作案企业的行政处罚，不允许以刑代罚。凡是移送的案件，必须定位进度。如果移送当中遇到了困难，要向当地政府报告，主动争取支持。
移送公安机关处理的案件，各省局也要一举报告 民族局，凡是接受公安机关委托检验， 并且检验 结局不合规定的这些线索案件，也要向 民族局报告。
我们呢还要做好舆论的宣传 职业，营造良好的社会 气氛，让社会公众 领会并支持我们打击违法违规活动的态度和决心， 进步监管部门的社会公信力，对药品生产和经营企业起到第二个警戒和教育 影响。
第四，坚持“严”字当头，确保整治效果。
这次集中整治行动要充分体现这个“严”字，所谓“严”，就是要严格的监管、严格的检查、严厉的处罚。
集中整治查处的违法违规企业，必须依法严肃处理，绝不允许姑息迁就。对于已经查实生产销售假药的药品生产企业，一律撤销药品批准许可文件。对于集中使用非法的化工原料，对于违法接收委托加工，对于参与生产假药的这些企业，一律按照情节严重，依法吊销药品生产许可证。对于查证属实并试图转让证照、票据，经营假药或资格，造成 独特的药品，形成流弊，或明知渠道不清或手续不全仍然得购销假药的这些药品经营企业，也依然按照情节严重，依然吊销药品经营许可证。对于生产销售假药的药品生产经营企业，一律予以公开曝光。对于涉嫌犯罪的，一律移送公安机关，追究刑事 职责。这是体现这个“严”字。
这里澄清几点认识：
一是严格监管不会影响到企业的正常运作。规范的企业并不怕“严”，越严对规范的企业越有利，害怕严的恰恰是一些不规范企业，有劣迹的企业，有违规行为的企业。 因此通过严格监管可以达到一个目的就是扶强扶严。
二是严厉查处不会影响到地方经济的 健壮 进步。有些人仍然还认为监管会影响到地方经济的 进步，会影响到地方的招商引资，无形中把 进步和监管并列起来，这是不对的。反过来讲，现在药品经营企业里面存在着一些不 健壮 影响，存在着一些突出的、比较严重的 难题，查案的 经过当中，我们的监管执法严的还不够，严的还不公。 由于遵纪守法的企业没有得到应有的保护，对合法企业带来损害，使得一些行政不规范的企业有生存的空间，使得一些违法违规者没有得到应有的处罚。 因此，我们要在现有的基础上，我们的监管应该再接再厉。
三是各级药监人员，特别是我们市县的，在监管最前线的同志们，要大胆的监管，严格的处罚。要有严格的本领，要有刚正不阿的底气，要有敢于碰硬敢于针对的 勇壮，这样才能树立起我们药监 体系的昂扬锐气、浩然正气和良好的形象。
同志们，开展药品生产流通领域集中整治行动，是今年的一项重点 职业，各级药品监督管理部门和广大的药品监督管理 职业者，都要以高度的 职责感和使命感，认真的做好 职业，确保集中整治行动取得预期的目的。同时呢要以集中整治的实际效果，来促进药品安全监管的其它各项 职业的顺利推进，为实现药品经营秩序的显著好转，药 质量量安全保障的不断 进步，为确保人民群众的用药安全作出新的更大的贡献。谢谢大家!
同志们：
全县粮食产量抽样调查业务培训会议，今天在这里正式召开了。这次会议的主要任务是传达贯彻全省县级粮食产量抽样调查 职业会议 灵魂，布置我县的抽样调查 职业，并对抽样调查业务进行培训。参加这次会议的主要是有各镇农业统计人员和抽中调查小区的辅助调查员。首先，我代表统计局党组，向出席这次会议的各位代表表示热烈地欢迎，对辛勤 职业在粮食产量调查战线上的同志们表示亲切地问候!
开展县级粮食产量抽样调查，是粮食产量调查的历史性变革，党中央、国务院及有关部门都给予高度重视。早在去年， 民族统计局就在部分县开展了试点 职业，今年2月， 民族统计局在厦门召开的全国农村统计调查 职业会议上正式进行了动员，并于3月底在江西鄱阳专门召开了全国县级粮食产量抽样调查 职业部署暨培训会。今年5月中旬， 民族统计局调查总队和省统计局在合肥联合召开了全省县级粮食产量抽样调查 职业会议。20xx年全国先期在内蒙古、吉林、江苏、江西、山东6省(区)开展县级粮食产量抽样调查 职业，20xx年将扩展到13个粮食主产省的全部产粮大县。日前， 民族统计局会同 民族 进步改革委员会和农业部联合印发《关于开展全国县级粮食产量抽样调查 职业的通知》(国统字〔20xx〕37号)专门就有关县级粮食产量抽样调查 职业进行了部署，标志着全国县级粮食产量抽样调查 职业正式全面启动。这次会议的召开，也标志着我县粮食产量抽样调查 职业正式全面展开。
下面，我就做好全县粮食产量抽样调查 职业，讲三点意见。
一、 进步认识，充分 领悟县级粮食产量抽样调查的重要性
粮食生产关系到 民族战略安全、社会稳定，始终是人类社会面对的首要 难题。进入新世纪以来，随着全球化经济的 进步，粮食不仅具有传统意义上的食物供需特性，更影响着 民族经济 进步以及 民族安全稳定和经济 进步方式转变等一系列重大经济社会 难题，各级领导和社会各界对粮食生产及粮食产量调查 职业日益关心，更加重视，要求更高。
(一)开展县级粮食产量抽样调查 职业是党中央、国务院赋予统计调查部门的神圣 责任。
党中央、国务院高度重视粮食生产， 特别关心粮食生产统计 职业。《国务院办公厅关于开展20xx年全国粮食稳定增产行动的意见》( [20xx]13号)明确要求“统计部门要建立省 下面内容粮食生产监测调查制度，严格核实产粮大市、产粮大县及粮食高产创建区粮食生产数据”，《中共中央国务院关于加快推进农业科技 创造持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(中发[20xx]1号)更是明确提出“加强农业统计调查和预测分析， 进步对农业生产大县的统计调查能力”。有关农业统计调查 难题写入党的文件，这还是有史以来的第一次。我们这项县级粮食产量抽样调查就是 民族统计局为贯彻落实中央和国务院文件 灵魂，会同 民族 进步改革委员会、农业部共同开展的。
(二)开展县级粮食产量抽样调查 职业是加强 民族宏观调控和粮食生产分级管理的客观需要。
粮食安全既是 民族经济安全的基础，也是 民族进行宏观调控、改善民生的基本保障。准确的粮食产量数据是 民族制定粮食产业政策的依据，对促进粮食稳定增产、保证 民族粮食安全具有重要意义。随着 民族面向粮食主产省、主产县(市、区)的政策支持力度不断加大，针对性、指向性越来越强， 职业和管理重心也在向下延伸，不仅需要准确的 民族和省级粮食产量数据，也迫切需要准确的县级粮食产量数据作为宏观调控和指导 职业的依据。
按照科学设计、统一规范的调查制度开展县级粮食产量抽样调查，将大大 进步粮食播种面积和产量的调查能力，获得比较 诚恳、客观的粮食产量数据，有利于 进步县级粮食产量数据质量;有利于建立健全粮食主产区利益补偿机制，客观、公正执行 民族各项粮食补助、奖励政策;有利于掌握产粮大县的粮食增产情况，加快全国粮食生产基地建设;有利于制定有针对性的粮食市场调控政策。
(三)开展县级粮食产量抽样调查 职业是促进农业统计调查事业 进步的必然要求。
民族统计局长期以来开展的以省为总体粮食产量抽样调查 职业，保证了准确掌握全国及分省粮食产量数据，但无法直接取得县级粮食产量数据。因此， 民族、省及各县(市、区)都迫切需要建立起规范统一的县级粮食产量抽样调查制度，以切实 进步农业统计调查能力。搞准县级粮食产量数据是搞准全省、全国粮食产量数据的基础，是加强农业统计调查业务建设的需要，是 进步农业统计调查执行力和政府统计公信力的重要体现。
二、精心组织，全面贯彻执行县级粮食产量抽样调查制度
调查制度是调查 职业必须遵循的准则，严格执行调查制度是搞好调查 职业的前提和保证，是 进步调查数据准确性和及时性的关键。县级粮食产量抽样调查是一项全新的调查制度，调查所取得的粮食产量数据是所在县粮食产量的法定数据，并作为 民族有关项目安排、财政奖励和补助政策执行的主要参考依据。因此，各地要以高度的历史使命感和高度的 职业 职责感来开展 职业，务必严格按照《全国县级粮食产量抽样调查方案》要求，精心组织，把执行方案的统一规定和要求，贯穿于整个调查 职业 经过中，坚持做到贯彻方案不变调，执行方案不走样，重点抓好样本抽选核实、实地调查、数据审核评估等关键环节，努力做到“六个严格”，以确保调查样本的科学性、实地调查的严密性和调查数据的 诚恳性，确保县级粮食产量抽样调查制度在各地真正科学规范地建立起来。
第一，严格抽样程序，精心选聘辅助调查员。调查样本的抽选 职业是在 民族统计局的统一指导下，以第二次农业普查资料为样本框，集中在总队进行反复抽选的。为确保县级数据的代表性，我县抽选了20个样本，即调查点。各地要在抽选出的样本基础上做好两件事：一是认真核实样本资料。二农普资料已历时五年多， 时刻较长，变动较大，各地要按照要求认真核实样本资料，特别是调查点耕地变化情况，以便准确调整权数，确保 最后确定的调查样本对全县的代表性，这是做好这项调查 职业的基础和前提。二是认真选聘辅助调查员。人的 影响是决定性 影响，调查样本一旦确定，各地要抓紧做好辅助调查员的选聘 职业，高标准严要求，把政治素质高，业务能力强的同志选聘到粮食产量调查队伍中来，明确其辅助调查员的 职业 责任，保障他们的 职业待遇，要求他们把调查点所承担的各项调查 职业做实做好。
第二，严格质量要求，强化调查方案培训。调查方案的 进修与培训是一项 特别重要的基础性 职业，培训 职业是否扎实、到位，直接关系到调查 职业质量的好坏。因此，各地必须及时熟悉和认真 领悟这项调查的目的意义、范围与指标口径，准确掌握和真正吃透这项调查的 职业流程、操作 技巧、调查细则和指标解释，扎扎实实地抓好调查员培训 职业。通过培训，要让每一位调查人员真正了解自己所承担的各项任务、具体 职业 技巧及要求。只有这样，才能让每一个调查员真正做好各项实际调查 职业，调查数据才能更接近实际，调查质量才能切实得到保证。
第三，严格方案规定，认真按照调查范围、调查内容和调查进度开展调查。这项调查的内容包括：主要粮食作物和小品种粮食作物两部分。对稻谷、小麦、玉米、大豆等主要粮食作物的播种面积和单位面积产量，采用抽样调查 技巧;对其他小品种粮食作物播种面积和产量，利用小区域估计等 技巧进行估算，最终推算出粮食生产大县夏粮、早稻、秋粮及全年粮食产量。各地要严格按照规定的内容和 技巧做好每一品种，每一粮食生产季节的粮食产量调查 职业，坚持独立调查、独立上报。
县级粮食产量抽样调查从20xx年起在我省正式展开，今年的调查数据就是明年及今后各粮食生产大县的粮食产量基础数据。当前，我省午季粮食作物己经成熟，对各位来说，准备 时刻和调查 时刻都非常紧迫。各地务必精心准备，抢抓 时刻，根据调查总体进度要求并结合本地粮食作物成熟期排出 职业进度 时刻表，力争各县夏粮数据通过实割实测获取。
第四，严格规范操作，认真开展现场调查。现场调查是调查 职业的优势所在，也是调查 职业的基本要求，是确保调查质量的关键环节 其中一个。因此，各地要按照现场调查要求和指标说明，认真开展现场调查，把握好现场调查的 技巧和技巧。面积调查要深入田间地头，实地测量;种植意向调查要深入农户，仔细询问，做好原始记录;预产调查要成立农技人员和有经验老农组成的专家组，实行踏田估产;实割实测 职业是农产量调查的核心和灵魂，各地务必要精心组织，周密安排，对各调查点要根据实际收割情况做出详细 时刻安排，组织调查人员亲临现场，参与实割实测 职业。总之，各地要确保现场调查各项 职业落到实处，现场调查每一笔数据 诚恳可靠。
第五，严格质量控制，确保调查质量。调查数据质量是调查 职业的 生活，必须要把调查质量放在调查 职业的首位。各地要建立和完善数据质量控制制度，以制度促 职业，认真按照调查方案要求，对每一环节都实行严格的质量控制，包括辅助调查员选聘与培训、现场调查管理与监督、数据录入与处理、数据审核与复核等各环节，把数据质量控制贯穿于调查的全 经过。各地要对各调查点播种面积及其变动情况和面积单产数据及其相互间差异性进行认真对比分析，认真做好苗情监测 职业，确保调查数据 诚恳可信。
第六，严格 职责 觉悟，强化督促检查。进行严格的督促检查，是确保各项调查任务顺利完成的有效办法。县局和各镇要按规定开展调查 职业的督促检查，在调查 经过中，要加强检查指导，及时解决调查中出现的 难题。重点要检查 职业的 规划性，现场调查的规范性、完整性，调查资料的 诚恳性等等。
三、凝心聚力，确保全县粮食产量抽样调查 职业顺利进行
应该说，搞好这项调查有利 影响很多：一是各级政府和有关部门的高度重视、政策到位。省政府下发了《省人民政府办公厅关于做好县级粮食产量抽样调查 职业的通知》(皖政办秘〔20xx〕76号)，下一步，县政府还将发文，进一步明确有关要求。二是全县统计调查人员的 职业到位。农业调查队伍历来是一支讲奉献、业务精、能战斗的专业统计调查队伍，多年来的统计调查 职业积累了很多宝贵的农产量调查经验。
然而，我们也要清醒地看到，客观制约 影响依然存在。首先，县级粮食产量调查覆盖面广，很多地方对抽样技术不尽了解，全面熟悉和掌握需要一个 经过，需要不断发现 难题和 难题解决。 然而，午收在即，客观现实不允许我们慢慢坐在家里 进修，必须要亮出雷厉风行的 灵魂，迅速贯彻落实，在干中不断熟悉、 提高。其次，这项 职业开展以后，各地任务与力量的矛盾更加突出。不论是县局还是镇村， 职业任务都会更加繁重。必须要拿出特别能战斗的干劲，关键时刻冲在前，攻得下。
因此，各地一定要把 想法统一到省政府文件 灵魂和调查方案上来，切实 进步认识，增强在新形势、新任务下做好这项调查 职业的紧迫感、使命感和 职责感，不能有丝毫懈怠;切实贯彻执行好省政府文件和四家联合文件 灵魂;切实加强领导，密切协作，积极落实条件保障，全力以赴推动调查 职业顺利开展。
一要切实加强组织领导。各地务必切实加强对这项调查 职业的组织领导，精心组织，合理安排，确保有足够的调查力量投入到这项 职业中来。要制定周密的 职业 规划， 职责分工，明确到人。分管负责人要切实负起 职责，认真做好这项调查的组织协调 职业;分管领导必须到位，全力以赴，靠前指挥;业务骨干要身先士卒，深入一线，认真履行好调查员 责任。要多想办法，想好办法努力解决调查 职业出现的新情况新 难题。
二要切实加强沟通与协作。各地要充分发挥和调动好农技等有关部门的积极性，密切配合，通力合作。
三要切实加强条件保障落实 职业。《省人民政府办公厅关于做好县级粮食产量抽样调查 职业的通知》(皖政办秘〔20xx〕76号)明确要求：财政部门要积极支持抽样调查 职业，保证必要的 职业经费;农业部门要及时提供农情讯息，共同研讨粮食生产形势，并对调查 职业提供必要的农业技术支持。下一步，县政府还将发文，进一步明确有关要求。
同志们，这项调查意义重大，虽然技术要求高、涉及范围广、 职业难度大、调查任务重，实测 时刻紧，但有各镇党委政府的重视和支持，有各位统计人员的共同努力，我相信，只要我们发扬特别能战斗的 灵魂，凝心聚力、发奋图强，我们的任务就一定能胜利完成!
同志们：
今天上午召开这次卫计 体系“两学一做” 进修教育动员会，是经局党委研究决定召开的，目的是贯彻落实4 月12 日全区“两学一做” 进修教育活动动员会议上杨美乐书记的重要讲话 灵魂，结合我局实际 职业，对区委正在开展的“两学一做” 进修教育活动进行安排部署，抓好落实。大家一定要用心听、认真记，一定要按照区委的统一部署和我局的实施方案认真贯彻落实。
刚才，陈红同志宣读了《渭城区卫计局开展“学 党规、学系列讲话、做合格党员” 进修教育实施方案 》的通知，明确了我局“两学一做”活动的总体要求、阶段步骤、内容及 时刻、具体措施和完成时限，这个方案是局党委根据上级要求，结合单位 职业实际，认真研究制定出台的，希望大家要认真执行，狠抓落实。下面，我就 怎样开展好我单位的“两学一做” 进修教育活动讲三点意见：
一、统一 想法， 进步认识，全面把握 进修“两学一做” 进修教育活动的重要性和必要性
全党开展“学 党规、学系列讲话，做合格党员” 进修教育，这是继党的群众路线教育 操作活动、“三严三实”专题教育活动之后，深化党内教育的又一次重要 操作，是推动 进修教育从“关键少数”向全体党员拓展、也是从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措，只有精准发力，才能抓在日常、严在经常，“ 两学一做” 才会落地有声。4 月12 日，中省市电视电话视频会议后，区委及时召开了全区“两学一做” 进修教育动员会，杨美乐书记对全区领导“两学一做”活动进行了安排部署;从区委紧锣密鼓的安排部署中不难看出，“两学一做” 进修教育活动的重要性。另一方面，近年来，中央围绕全面从严治党做出了一系列重大部署要求，从“八项规定”，到开展党的群众路线教育活动和“三严三实”专题教育活动颁布以来，从强力反腐、正风肃纪，到完善个个方面规章制度，我们不难看出，这次“两学一做” 进修教育不是一次活动，而是党内政治生活的正常教育，是落实党中央把党员教育“ 抓在日常、严在经常” 具体要求的深刻体现，我们不能把“两学一做”活动当作一般的教育活动对待，不要认为这次 进修教育活动就像是一阵风，刮过去就烟消云淡，风停令止了，要通过这次 进修教育扭转党员干部 习性性 思索，常抓不懈，形成长效机制。开展“ 两学一做” 进修教育，基础在学，关键在做。要把党的 想法建设放在首位，以尊崇 、遵守党规为基本要求，用系列重要讲话 灵魂武装头脑，进一步 坚决理想 信仰， 进步党性觉悟，增强政治 觉悟、大局 觉悟、核心 觉悟、看齐 觉悟，严守政治纪律和政治规矩，强化宗旨 觉悟，勇于担当作为，在 想法、 进修、 职业和生活各个方面发挥模范表率 影响。我们卫计 体系全体党员干部要把开展“ 两学一做” 进修教育融入到日常 职业中，要增强 进修的针对性，“ 学” 要带着 难题学，“ 做” 要针对 难题改。要突出“ 五个着力”: 要着力解决一些党员理想 信仰模糊的 难题;要着力解决一些党员党的 觉悟淡化的 难题;要着力解决一些党员宗旨 觉悟淡薄的 难题;要着力解决一些党员 灵魂不振的 难题;要着力解决一些党员道德行为不端的 难题。
二、精心组织，严格要求，扎实推进“两学一做” 进修教育活动
开展“ 两学一做” 进修教育，基本要求是尊崇 、遵守党规，根本任务是用系列重要讲话 灵魂武装全党。面对今年卫计大融合、全面提升服务水平的大形势，卫计 体系所有党员干部更要始终坚持把 想法建设放在首位、 创造方式学、结合实际学，在真学真懂、真信真用上下功夫。
一要准确把握“ 两学一做” 进修教育的时代性、针对性。 要真学，在深钻细研、入心入脑上下工夫;要真懂，在深刻 领悟、全面 领会上下工夫;要真用，在联系实际、推动 职业上下工夫。通过 进修教育，引导党员干部 坚决理想 信仰，做讲政治、有 信仰的共产党员，做讲规矩、有纪律的共产党员，做讲道德、有 品德的共产党员，做讲奉献、有作为的共产党员。
二要不断提升“ 两学一做” 进修教育的 体系性、实效性。 局属各单位、各支部要严格按照今天下发的局 体系实施方案的要求和规定动作，通过围绕专题 进修讨论、讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员，扎实地、有针对性地开展好这次的“ 两学一做” 进修教育;最终通过“ 两学一做” 进修教育，推动卫计全体党员提振精气神、锤炼好作风、展现新作为。
三要 坚定依法依纪守好“两学一做”底线。 要结合执法监管作风专项整顿及“三严三实“ 操作教育等活动，通过“ 两学一做” 进修教育，切实 进步局 体系广大党员干部依法依纪办事、廉洁自律 觉悟，”守规矩、勿任性“，坚守理想 信仰的高线，筑牢纪律的底线和拒腐防变的 想法道德防线。持续深入开展卫计法治宣传 进修教育，增强全局法治 觉悟，组织开展局 体系系列法律法规制度 进修活动，编印法规制度汇编。要落实领导 职责，领导干部带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事的 习性。要强化监督考核，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。把依法依规作为立身做人、干好 职业的前置条件，坚持常怀敬畏之心、感恩之情和功成不必在我的气度，使卫计事业更有特色，卫计作更有作为。
四要夯实“两学一做”各项 职业任务，确保力求实效。 “两学一做”，基础在“学”，关键在“做”。“学”，就是深入 进修 党规，重在明确基本标准，树立行为规范;就是深入 进修系列重要讲话，重在加强 学说武装、统一 想法行动。“做”，就是做合格的共产党员，重在 坚决 信念 信仰、强化政治 觉悟、树立清风正气、勇于担当作为，加强党性 素质，更加主动地立足岗位作贡献，充分发挥先锋模范 影响，做讲政治、有 信仰，讲规矩、有纪律，讲道德、有 品德，讲奉献、有作为的合格党员，做 信仰 坚决、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。当前，“十三五”建设刚刚开局，全区卫计重点 职业正按照依法管理、精准管理的要求有序不断地推进，越是任务重越是要抓 想法、抓作风，越是 职责大越要讲党性、讲规矩。我们必须紧紧抓住“两学一做”这个“及时雨”，深入全面、及时准确的 进修 领会，用系列重要讲话 灵魂统一 想法、统一行动，用 党纪党规指导 想法与 操作，通过活动的扎实开展，全面提升干部职工 想法 觉悟和政治业务素质，做到勇于担当并能够圆满完成“十三五”卫计 职业重任。
三、 强化 职责，切实抓好“两学一做” 进修教育活动组织保障
这次 进修教育 时刻紧，任务重，要求高，区委对我们寄予厚望。我们一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，确保“两学一做” 进修教育活动扎实有效开展。
1 、加强领导，落实 职责。 为了切实加强对 进修 操作活动的领导，成立了由我任组长，分管领导任副组长的“两学一做” 进修教育活动领导小组， 制定更加详细的活动方案细则，按步骤抓好活动开展落实，局属二级各单位也要按照局安排，成立相应组织，推动 职业落实。要坚持领导带头，全体领导干部既要当好“指挥员”又要当好“战斗员”，要带头学、经常学、做示范、作表率，坚持 进修常态化、制度化，做到以上率下，推动活动向局 体系各党支部和全体党员拓展。局机关各科室、局属各单位要搞好分工协作，密切配合，形成合力，确保活动落实不卡壳。要建立常态化巡查督导机制，将活动开展情况纳入各单位年度目标任务，开展督促检查，确保活动不漏一人、不留死角。
2 、突出 进修， 注重实效 。 要把 进修系列讲话作为 学说武装的重中之重，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。每名同志都要认真撰写 进修笔记，撰写心得体会。要坚持带着“看齐” 觉悟学讲话，带着“补钙”渴望学讲话，带着“接力” 职责学讲话，带着“赶考” 灵魂学讲话，把 进修同修身、用权、律己结合起来，同谋事、创业、做人结合起来。坚持学思结合、知行统一、学用相长，以优良的学风抓 进修、用科学的 技巧抓 进修、着眼于运用抓 进修，着力做好“结合”“转化”的文章。局学教办要认真筹划，搞好 进修教育安排，在抓好集中授课、专题讨论、党员自学等常规 进修的基础上，不断 创造 进修形式， 丰盛 进修内容，确保 进修取得更好效果。
3 、统筹兼顾，互相促进。 正确处理好开展 进修活动与做好业务 职业的关系，树立抓 进修活动就是抓 职业的 觉悟，自觉、能动地把 进修和 职业紧密结合起来，既不要脱离中心 职业搞片面 进修活动，也不能 由于 职业忙而忽视 进修活动，保证有足够的 时刻和精力投入 进修教育活动，真正做到 进修活动和当前 职业“两不误、两促进”。
同志们，“两学一做” 进修教育行动是我们面临的永恒课题，只有进行时，没有完成时。 全局上下要迅速行动起来，不断掀起“两学一做” 进修教育的热潮，要深入贯彻“两学一做”要求，切实增强宗旨 觉悟、大局 觉悟、 职责 觉悟，勇于担当，围绕20xx 年卫计各项重点 职业， 敬业尽责，扎实 职业，为推动渭城卫计事业再上新台阶贡献力量。
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